美國撤軍，阿富汗安全真空誰填

張帆

今年7月，美國總統拜登稱美國在阿富汗的軍事任務將於8月31日結束，撤軍正在有序、迅速地進行，並表示美軍“已實現了反恐目標”。20年前，美國人不請自來，發動阿富汗戰爭，20年後，美軍在阿富汗內部和談未果，形勢持續惡化的情況下加速撤軍，阿富汗“安全真空”誰來填?

4 月16 日，一名男孩在阿富汗喀布爾一處墓地賣水

撤軍有其深刻動因

阿富汗戰爭是美國“全球反恐戰爭”的重要組成部分。2001年10月，美軍入侵阿富汗，推翻塔利班政權，並在對阿實施軍事占領的同時著手“國家重建”，意欲將阿富汗打造成所謂“自由、民主”國家。從奧巴馬政府開始，美國戰略界著手調整美國國家安全戰略，將戰略重心從反恐轉向大國競爭，但曠日持久的阿富汗戰爭成為美國實現戰略轉型的重要障礙。

自戰爭開始，美國國會每年撥付數千億美元用於阿富汗戰事，巨額開支成為美國巨大負擔;阿富汗戰爭造成數千美軍傷亡，美國內反戰人士據此不斷向當局施壓，影響美國繼續以大國競爭戰略從事海外幹涉活動;隨著塔利班勢力的重新集結和發展，阿富汗安全局勢不斷惡化，美軍距離自己的戰爭目標漸行漸遠，逐步喪失決心和意誌。

從奧巴馬政府開始，美國曆屆政府在阿富汗問題上的主要政策選擇就是撤軍阿富汗、結束美國在阿富汗的戰事，但撤軍計劃在美國內外遭到一定程度反對和抵製，隻能采取部分或分階段撤軍的策略。拜登政府宣稱將美軍全部撤離阿富汗，實際上就是繼續這一計劃。

阿國內形勢更趨嚴峻

隨著美軍撤離，塔利班卷土重來。塔利班起源於坎大哈地區的伊斯蘭教遜尼派武裝，代表阿富汗普什圖族(占國內總人口42%)的利益，信奉原教旨主義，致力於建立“世界上最純粹的伊斯蘭國家”。

過去塔利班與美國扶持的北方聯盟為敵。在美國宣布撤軍後，塔利班以農村包圍城市，自南向北逐步推進，現已控製阿富汗廣大農村和北部城市，占有阿富汗國土麵積的85%。阿富汗現政府則以控製城市為主。塔利班地麵作戰能力較強，且不斷從巴基斯坦補充兵源，阿政府軍的優勢在於空軍，不斷利用製空權打擊塔利班武裝。

7月17日，阿富汗政府與塔利班在多哈舉行新一輪和平談判，就繼續進行高級別和談並加快談判進程達成一致。盡管如此，阿富汗現政府與塔利班之間存在權力之爭、正統之爭，矛盾積怨較深，短期內恐難以達成共識。

強國地緣競爭將更複雜

美軍全部撤離後，美國將利用其20年來在阿富汗積累起來的影響，力爭繼續在阿富汗發揮主導作用。拜登政府決策人士和美國國會部分議員明確表示，美國將依托安全和經濟援助及其他軟實力，維持和擴大在阿影響，防範中國和俄羅斯利用美軍撤離造成的“安全真空”擴大影響力。

在實施戰略收縮，全力在印太和歐洲應對大國競爭的背景下，美國可用於阿富汗的戰略資源極其有限且日益減少。美國將尋求與沙特、印度等盟友或夥伴的合作，阿富汗將再次成為大國博弈場。

阿富汗內戰升級後，土耳其強勢介入並與美國達成協議，土耳其軍隊將在北約軍隊撤離後繼續駐守喀布爾機場，而北約將承擔土耳其駐軍在喀布爾機場開展行動的全部費用，並向土耳其駐軍提供軍事和情報支持。土耳其在北約撤軍之際留在阿富汗，主要目的還是希望在與美國的利益交換中獲得一些好處，同時提升其在中亞地區的影響力。此外，印度也升級在阿富汗的投入，著手派兵直接與塔利班交鋒。(作者係中國社會科學院美國研究所研究員)